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构筑现代物流发展新格局

文本来源:瞭望 发布时间:2023年03月10日17:38 中物联智慧物流分会

现代物流一头连着生产,一头连着消费,是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑,在建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。近期,国务院正式发布《“十四五”现代物流发展规划》(以下简称《规划》),这是我国物流业第一个五年规划,意义重大。

从20世纪80年代初现代物流概念引入我国开始,历经40多年的发展,我国的物流业规模全球领先,取得的成就是惊人的。进入新发展阶段,现代物流要实现高质量发展,就要围绕供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流发展目标,着力建设四大体系,构筑现代物流发展的新格局。

以供给侧结构性改革为核心,建设供需适配的物流体系

建设供需适配的物流体系,核心是从物流设施、物流服务、物流支撑三个方面加大供给侧结构性改革。

物流设施改革,重点是补齐物流设施短板。《规划》从国家、区域、物流业态、运输方式、货物品类等几个维度,提出对物流基础设施进行整合和完善。国家层面,要加快物流枢纽资源整合建设,实施国家物流枢纽建设工程;区域层面,要完善农村物流节点网络和城乡商贸物流设施;物流业态层面,要完善冷链物流设施网络,实施冷链物流基础设施网络提升工程;运输方式层面,要完善铁路(高铁)快运网络;货物品类层面,要完善大宗商品物流体系。

物流服务改革,重点是提高物流服务能力和服务价值。《规划》提出从五个方面对物流服务进行提升和完善。完善现代物流服务体系,支撑现代产业体系升级;延伸物流服务价值链条,推进现代物流服务领域拓展和业态模式创新;强化现代物流对社会民生的服务保障,更好满足城乡居民生活需要;创新高铁快运服务,适应多样化物流需求,发展多种形式的高铁快运;安全有序发展特种物流,确保大件物流、危化品物流、医药物流安全。

物流支撑改革,重点是提高物流的支撑保障能力。《规划》提出从市场主体、制度标准、科技人才三个方面加强支撑保障。培育充满活力的物流市场主体,实施现代物流企业竞争力培育工程,提升物流企业市场竞争力,规范物流市场运行秩序;强化基础标准和制度支撑,健全物流统计监测体系,实施物流标准化推进工程,健全现代物流标准体系,加强现代物流信用体系建设,加强物流安全体系建设;打造创新实用的科技与人才体系,强化物流科技创新支撑,建设物流专业人才队伍。

以通道和网络为核心,建设内外联通的物流体系

建设内外联通的物流体系,核心是建设物流通道和物流网络,培育发展物流经济。

构建国际国内物流大通道。依托国家综合立体交通网和主要城市群、沿海沿边口岸城市等,构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。“四横五纵”国内物流大通道建设,要畅通串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物流通道和联接南北方的京沪、京哈—京港澳(台)、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、进出藏等物流通道。“两沿十廊”国际物流大通道建设,要对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等,强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。

加快国际物流网络化发展。推动国际物流基础设施互联互通,补齐国际航空物流短板,打造一体化运作的航空物流服务平台,形成优质高效的国际航空物流服务体系。培育国际航运竞争优势,提升国际航运服务能力。提高国际物流综合服务能力,构建多样化国际物流服务体系。

培育发展物流经济。推动现代物流和相关产业深度融合创新发展,促进区域产业空间布局优化,提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力,优化通道沿线产业布局与分工合作体系,提高产业组织和要素配置能力。

以应急能力和提质增效为核心,建设安全高效的物流体系

建设安全高效的物流体系,核心是既要具备应急能力,又能提质增效,统筹物流发展和安全。

提高物流应急能力。强化重大物流基础设施安全和信息安全保护,提升战略物资、应急物流、国际供应链等保障水平,健全大宗商品物流体系,保持产业链供应链稳定,推动建立以企业为主体的应急物流队伍。强化现代供应链安全韧性,加强供应链安全风险监测、预警、防控、应对等能力建设,增强供应链弹性。提升应急物流发展水平,实施应急物流保障工程,完善应急物流设施布局,提升应急物流组织水平,健全物流保通保畅机制。

促进物流高效发展。推动物流提质增效降本,促进全链条降成本,推进结构性降成本。促进物流业与制造业深度融合,实施物流业制造业融合创新工程,促进企业协同发展。提升现代供应链运行效率,实施现代供应链体系建设工程。提升农村物流服务效能,打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络。提升商贸物流质量效率,发展集约高效配送模式,优化完善末端配送模式。提高冷链物流规模化、标准化水平,提升冷链物流质量保障水平。

以数字化和节能减排为核心,建设智慧绿色的物流体系

建设智慧绿色的物流体系,核心是物流数字化和节能减排。

强化物流数字化科技赋能。加快物流数字化转型,加强物流大数据采集、分析和应用,培育物流数据要素市场,积极参与全球物流领域数字治理。推进物流智慧化改造,发展智慧物流枢纽等新型物流基础设施,鼓励智慧物流技术与模式创新,促进智慧管理技术应用,加快智慧立体仓储设施建设,研发推广智慧装备。推动物流设施设备全面联网,稳步发展网络货运、共享物流、无人配送、智慧航运等新业态,加强物流公共信息服务平台建设。

推动绿色物流发展。深入推进物流领域节能减排,加强充电桩等新能源设施配套布局建设,加快新能源货运车辆在现代物流特别是城市配送领域应用,促进新能源叉车在仓储领域应用。继续加大柴油货车污染治理力度,推动物流企业强化绿色节能和低碳管理,推广使用循环包装,加快标准化物流周转箱推广应用,推动托盘循环共用系统建设。加快健全逆向物流服务体系,鼓励相关装备设施建设和技术应用,推进标准制定、检测认证等基础工作,培育专业化逆向物流服务企业,支持国家物流枢纽率先开展逆向物流体系建设。

上述四大体系的构建,需要做好实施保障工作。为此,《规划》提出要优化营商环境,深化物流领域“放管服”改革;创新体制机制,完善全国现代物流工作部际联席会议制度;强化政策支持,保障重大项目用地用海,巩固减税降费成果,加大金融支持力度;深化国际合作,推动建立国际物流通道沿线国家协作机制;加强组织实施,确保规划落地见效。 



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